1月6日，国家铁路局正式揭牌并开通政府网站。作为一个政府机关，国家铁路局负责监管铁路行业，现在挂牌并开通网站，自然是铁路政企分开改革的里程碑事件，然而，从《21世纪经济报道》的报道看来，事情恐怕还不是那么简单。

　　该报道说，国家铁路局作为副部级部门，如何监管“正部级”的中国铁路总公司，也“引发争议”。而三大门户网站在链接该报道时，通过标题的用语，也流露出了担忧。搜狐的标题是“副部级监管正部级？国家铁路局正式亮相”，透露出了疑惑心理；新浪的报道标题是“副部级国家铁路局监管正部级铁路总公司”，显然认为这个现象不正常；网易的标题，更是在新浪的基础上加上了“引发争议”字样。

　　总之，这些同行看来都注意到级别问题。尽管报道没有指出有“争议”的是谁，但媒体担忧国家铁路局的级别低半格，恐怕很难说是皇帝不急太监急；所说的引发争议，还很难说是空穴来风。因为在目前的官场中，等级制度观念，的确还在许多官员心中作祟。争地位、争级别的风气远未云消，行贿跑官现象仍然普遍，甚至买官的也不乏其例。在这样的背景下，从原铁道部机关中分流出来的人员组成国家铁路局，即使不争私权，不谋私利，但能否认真履行职责、能否铁面无私地监管昔日的同事？对此，许多社会人士还是担忧的。

　　现实明摆着：别说铁路政企刚刚分开后双方的关系藕断丝连，就是其他一些很早就政企分开的行业，都难保出现些牵连腐败的问题；至于监管机构怠于职守，致使经营者逃脱监管酿造灾祸等，更是比比皆是，事后还能找出很多理由予以自我开脱。所以在这样的背景下，社会上一旦听到级别高低的争议，就自然会担忧政企分开流于形式、担忧机构精简异化成机关臃肿。

　　尤其是从去年3月国务院通过铁路改革方案开始，有关国家铁路局级别低于国家铁路总公司、“恐怕不好管”的说法就浮出水面，不能不刺激民意反弹。还没开始呢，就这般怯懦，果真不能管？还是要官？

　　不难想象，果真有级别高低争议的话，争议者也无非是当事的双方：一方是国家铁路局，另一方是国家铁路总公司。前者争议的是自己级别低，不好管级别比自己高半格的企业；后者争议的是自己级别高，不受低级机构领导。

　　要真是这样，可就太没意思了。还不如封建社会呢。古代七品芝麻官都能执法如山，制服违法的一品大员，甚至皇亲国戚都“与民同罪”。如果管正部级的铁路公司，就必须级别高，那国家铁路局就需要升为副国务院级！照这么个逻辑，济南中级法院根本就没资格审理政治局委员的案子；北京市第一中级法院也审不得市委书记。

　　解决“低一级就不能管”的怯懦，一靠改革国有企业管理制度，取消行政级别，另外还要靠监管者有胆气、敢负责。别说级别低不敢管，就是级别高，许多官员也是老滑头，斤斤计较个人的蜗角名利，遇事明哲保身。去年7月18日发生在河南林州的警察摔婴案，竟然被当地捂了一个月之久。当地官员知情后几乎都不敢向外报告，最终幸亏由当地一位人大主任给几家京城媒体记者发短信，事件得以曝光。可以想象，除了这位人大领导，当地庞大的官员队伍，竟然集体失语、弃守职责和良知。伤害婴儿性命这样严重的刑事犯罪行为都没有人敢管，类似对铁路这样的经济领域的行政监管，出现懈怠就更有可能了。