“站座票同价诉讼”考验铁路改革

　　[公众表达]杨涛（江西公务员）

　　火车无座票与有座票同价，却难以享有相应的座位服务。1月21日下午，广州市民雷闯和其朋友因此依据《合同法》和《消费者权益保护法》状告广深铁路股份有限公司。据悉，广州铁路运输法院当场立案，该案定于3月6日开庭审理。（1月22日《新京报》）

　　从道理上讲，购买火车无座票，并不能享受到有座的服务，并且占用火车的资源明显比有座票少，因此，理所当然应当在价格上比有座票便宜，无座票与有座票同价，对于旅客来说，显然有失公平。《合同法》中明确规定：“在订立合同时显失公平的”，当事人一方有权请求人民法院或者仲裁机构变更或者撤销，市民雷闯起诉广深铁路股份有限公司是有道理的。

　　不过，众所周知的事实是，以前起诉铁路部门并不是一件容易的事情，铁路部门通称“铁老大”，其占据垄断优势，政企不分，甚至公检法自成一体。像郝劲松多次“挑战”铁路部门，包括起诉铁路部门不开发票，实名火车票遗失不能补票，以及春运涨价等事情，大多是折戟沉沙。

　　但是，站在今天，似乎起诉的背景已然不同。其一，铁路政企分离已经有了实质进展。去年3月，国务院机构改革和职能转变方案明确，将组建国家铁路局和中国铁路总公司。国家铁路局由交通运输部管理，承担铁道部的其他行政职责，中国铁路总公司承担铁道部的企业职责。其二，铁路公检法从铁路系统分离已经基本完成。2004年，中央有关文件明确，要改革有关部门、企业管理公检法的体制，将铁路公检法纳入国家司法管理体制。经过多方充分协调论证，2009年7月，中央有关部门下发铁路公检法管理体制改革的通知，提出了铁路检察、法院人财物管理与铁路部门、企业全部分离，一次性纳入国家司法管理体系。迄今为止，有关改革基本完成。这两项改革表明，铁路部门虽然仍然是国有垄断企业，只此一家，别无分店，但是，对铁路部门的监督与制约大大地增强了。

　　铁路法院的人财物都在铁路部门管理之下，铁路法院不看铁路部门的眼色是不可能的。但是，如今，铁路法院的人财物已经不在铁路部门的管理之下，纳入了国家的司法系统。我们就有理由期望铁路法院能站在公平、公正的立场上，对案件作出公正的判决。如果，判决结果不符合法律精神，过多考虑铁路部门的利益，或者有失公正，那么，我们倒要拷问，铁路公检法的改革是否真正得到落实，是不是改革之后，铁路法院与原铁路部门还存在千丝万缕的联系。

　　其次，作出履行行政监管职能的交通部铁路局，其实本身就有对中国铁路总公司进行监管的职责，包括对其定价不合理的行为进行监督与纠正的职责。如果铁路法院并没有作出有利于旅客的判决，那么，铁路局也应当就此问题向公众作出合理的解释，甚至也可以在法院判决前，对铁路部门的定价行为进行纠正。如果改革后，新增加一个对铁路进行监管的部门，并不认真履行自身的监管职责，那么，这样的改革也是毫无成效，我们就要反思这样的改革了。