回顾2013年铁路改革

　　2013年，是我国铁路改革发展进程中极不平凡的一年。按照中央关于铁路管理体制改革的部署，顺利实施铁路政企分开改革，完成了铁路总公司组建工作;以改革为动力，深入实施安全风险管理年、运输组织改革年、体制机制转换年、党风廉政建设年，扎实开展党的群众路线教育实践活动，统筹推进铁路各项工作，取得显著成绩。进一步加快铁路建设，一批重点工程建成投产，铁路营业里程突破10万公里，其中高铁运营里程突破1万公里;加大铁路走向市场步伐，积极推进客货运输改革，努力增运增收，旅客发送量突破20亿人、高峰日突破1000万人，货物发送量达到32亿吨。

　　经过2013年的一波建设，国内铁路“四纵”高铁干线全部通车，“四横”高铁干线中的上海—南京—武汉—重庆—成都也已破局，中国高速铁路已突破1万公里。距离到2015年，完成高速铁路运营里程1.9万公里的目标越来越近。

　　展望2014年铁路发展

　　1.推进铁路管理机制创新，确保企业有序高效运行。按照实现企业化、市场化运行的要求，深化总公司内部改革，加快构建适应社会主义市场经济要求、与新的铁路管理体制相适应的运行机制。理顺总公司与铁路局的关系，建立适应市场的企业经营机制，深化企业内部改革；

　　2.全面加快铁路走向市场步伐，提高企业综合经济效益。适应经济社会发展需求和运输市场变化，进一步加大客货运输组织改革力度，加强经营开发和经营管理，不断提升效率和效益。2014年，国家铁路预期完成旅客发送量22.7亿人，货物发送量32.8亿吨，同比分别增长10%、2%；

　　3.加快推进铁路投融资体制改革，确保全面完成建设任务。2014年，国家铁路安排固定资产投资6300亿元，投产新线6600公里以上。要以中西部地区铁路建设为重点，以质量安全为核心，深入开展“保质量、保进度”主题实践活动，加大组织实施力度，推行标准化管理，确保优质高效完成全年建设任务；

　　4.完善企业技术创新体系，提高铁路技术创新能力。认真贯彻中央关于深化科技体制改革的要求，发挥铁路总公司的技术创新主体作用，加快构建铁路技术创新体系，全面提升铁路技术创新水平，为我国铁路改革发展提供强有力的科技支撑。要完善铁路科技创新和技术管理体系，加强重点领域科技攻关，大力推进铁路信息化建设；

　　5.实施铁路“走出去”战略，提高我国铁路的国际竞争力。以开拓周边互联互通铁路通道建设、高速铁路建设市场为主攻方向，在规划研究、勘察设计、工程建设、运营管理、维修养护等领域广泛开展国际合作，打造中国铁路品牌，大力拓展国际铁路市场，提升我国铁路企业在国际市场上的竞争力。

　　6.2014年，国家铁路安排固定资产投资6300亿元，投产新线6600公里以上。要以中西部地区铁路建设为重点。从投资安排额度来看，2014年较2013年完成投资额减少了338亿元，但要完成的投产新线却增加了1014公里。

　　7.2013年中国高速铁路已突破1万公里。距离到2015年，完成高速铁路运营里程1.9万公里的目标越来越近。

　　估算在未来两年，我国160公里以上的铁路线还将建设40多条，总里程达到8837公里。

　　8.2014年，铁总的整体设备投资额或高达1200亿元，其中动车组采购额就可能达400列，比2013年的实际采购额有所降低，但比起当年的计划采购额那可是大为增加了，“2013年规划采购也就290列，这充分说明铁总的投资计划是具有很大的上浮空间的”。而铁总2014年的机车采购量或也高于2013年200台左右，“这印证了中西部投资上升的概念，在中西部速度等级不高的路段，部分机车可以直接拉客，而城际轨道打通之后，中西部地区也需要更多机车来满足释放的货运能力。”