江苏省工商局近日出台《进一步支持非公有制经济发展意见》，鼓励和引导非公有制经济参与干线铁路及城际铁路、市域(郊)铁路、资源开发性铁路和支线铁路等公共交通基础设施、市政公用事业领域建设和运营。

　　江苏铁路行业某民企负责人对《金证券》记者表示，吸引民资入铁，要先扫清体制障碍。“如果政府干预过多，不按公司法办事，民企不敢来”。

　　民企跃跃欲试

　　《意见》指出，支持非公有资本进入法律法规未明确禁止准入的行业和领域，像铁路行业等。上述民企负责人接受《金证券》采访时称，包括自己在内的不少民营企业家对民资入铁跃跃欲试。“铁路行业一直是国企一统天下，鼓励民资入铁后，民企就有伸展空间了，而且对国企能起到监督作用。如果政策能彻底落实，就说明改革落到实处了。”

　　该负责人表示，有热情也有担忧，他希望民企能真正参与公司的实际经营，能按照股权进行表决。不能国企一股独大，绑架民企话语权，而民企只有盈利之后坐等分红的权利。

　　《金证券》记者提到“资金需求量过大对民企来说是挑战”，该负责人回答称，民企拿出一定量的注册资本金之后，项目建设资金可以通过银行贷款、民间融资甚至卖债券来筹集。

　　关键是体制要变

　　不过，北京交通大学经济管理学院教授赵坚对《金证券》记者表示，铁路项目投资太大，动辄几十亿、上百亿，一般民企承担不起，而且现在各处大亏损，民资哪敢来？“鼓励民资入铁喊了几年，目前还没听说成功的案例。”

　　赵坚称，铁路货运改革目前的方向是对的，但关键要在组织结构、体制上有所变动。“中国铁路总公司垄断经营着几乎全中国的铁路线路和调度指挥权。没有调度指挥权，就相当于没有产权，没有生产经营的自主权，这样的话，民资的回报就很难说了。”

　　2012年自铁道部出台引进民资实施意见后，煤运线路蒙西华中铁路曾尝试吸引民资进入。赵坚分析称，煤运线路技术成本、建设成本较低，在引进民资方面相对具有优势，但这并不能成为所有民资进入铁路领域的可参照样本。

　　据了解，作为民资入铁标杆项目，蒙西华中铁路的可行性研究至今仍未获得发改委批复，而且民资和铁老大对合资的经营模式都有意见。