近日，中国（海南）改革发展研究院课题组形成了《改革跑赢危机的行动路线（30条建议）》的报告，提出“探索法院系统垂直管理，建议基层法院和中级法院由省、自治区和直辖市垂直管理；铁路、林业、农垦法院等专门法院并入地方法院系统”，中国（海南）改革发展研究院公共政策研究所所长方栓喜接受了记者的采访，对此进行了解读。

　　方栓喜认为，司法体制改革的关键在于形成司法权独立公正的制度安排。同一个官司在不同的地方打，会有不同的结果，突出的矛盾在于基层司法权受地方行政权的影响和制约。地方政府干预司法，形成司法不公的一个重要原因在于法院系统管理，包括经费来源靠地方，实现法院系统垂直，基层法院和中级法院由省、自治区和直辖市垂直管理，主要在于使地方司法权利益超脱，克服法院受地方行政层面的干预，克服由地方保护主义影响司法公正的现象。

　　他指出，铁路、林业、农垦法院是过去计划经济时代的产物，是封闭型的法院系统，事实上在这些领域遇到的官司，许多既适用于原来的专门法院，也适用于地方法院，到底到哪里打官司就成了一个问题。因此，这些专门法院并入地方法院系统是大势所趋。