《第一财经日报》报道，国家发改委召开会议讨论铁路发展基金和土地综合开发，会议决定，抓紧出台铁路发展基金管理办法，尽早组建铁路发展基金公司；抓紧将支持铁路建设实施土地综合开发意见报国务院，确保今年完成社会投资铁路建设项目。

　　此前，中国铁路总公司明确今年全年的投资总额增至8000亿元(人民币·下同)以上，设备投资额增至1430亿元以上。意味着增加了资金需求，而铁总的债务压力和盈利状况未有好转。数据显示，一季度铁总新借债1320亿元。因此，在贷款、发债和引入民资之外，铁总今年的投融资主要寄望於铁路发展基金和存量土地盘活。